“精准滴灌”稳住工业经济关键变量

不同行业各有特点，发展阶段、在产业链中的位置以及核心矛盾等都不一样。稳住重点行业需因业施策、量体裁衣。要建立政策动态调整机制，及时校准政策方向。

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工业和信息化部日前部署下半年重点工作，排在首位的便是全力巩固工业经济基本盘，实施新一轮十大重点行业稳增长行动等政策。稳重点行业是一种精准调控思维，即抓住工业经济的关键变量，从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，用最小的政策成本实现最大的稳增长效果，既守住短期增长底线，又为长期转型留足空间。

重点行业是工业经济的“大块头”，直接决定增长规模。钢铁、汽车、电子等十大重点行业增加值合计占规模以上工业的七成左右，稳住这些重点行业，就稳住了工业经济的基本盘。数据显示，上半年，电气机械、汽车、电子、通用设备、化工、有色金属等重点行业增长较快，对规上工业增长的贡献率进一步提升。在我国41个工业门类中，电子信息制造业营业收入占比连续12年保持第一名。可见，重点行业生产经营状况的好坏，直接影响工业经济总量的增减，是稳增长最直观关键的力量。

重点行业产业关联效应强，是行业关注的标杆。重点行业的上下游产业链条庞大复杂，牵一发而动全身，相关波动会带来多米诺骨牌式的连锁反应。重点行业稳定，可带动上下游产业协同增长，形成良性循环；提升经营主体对未来的信心，吸引更多资本流入；激励企业进一步加大投资研发，持续推出创新产品，进而刺激消费，推动整个行业乃至工业经济蓬勃发展。重点行业还是产业升级和培育新动能的前沿阵地。稳住重点行业，能加速新技术、新产业发展壮大，为工业经济持续增长注入新质生产力。

重点行业之间的差异性，决定了其面临的问题和挑战不尽相同。不同行业各有特点，发展阶段、在产业链中的位置以及核心矛盾等都不一样。比如，新能源汽车、高端装备等行业处于成长期，钢铁、化工等传统行业已进入成熟期。石化行业包含产业链上中下游，其稳定关乎原材料供给安全；轻工业贴近消费终端，对市场需求变化更为敏感。电子信息制造业受全球供应链波动影响明显，建材行业则与国内基建投资密切相关。若无视这些差异，在政策上一刀切，只会造成资源错配，不仅难以达到稳增长效果，还会带来更多隐患。

稳住重点行业需因业施策、量体裁衣。对汽车行业来说，实施减免购置税、加快推进充电基础设施建设等需求端刺激政策更有效；对钢铁行业来说，实施环保标准升级、产能置换等政策才能倒逼结构优化、绿色转型；对电子信息制造业来说，以旧换新、稳定供应链、拓展海外市场等政策优先级更高。还需注意的是，行业矛盾会随内外环境变化而演变，有必要建立政策动态调整机制，通过定期调研、企业座谈等方式，保持对行业的敏锐感知，并及时校准政策方向。

精准施策方得长效。此前，工信部推出一轮十大重点行业稳增长工作方案，从供需两侧发力，充分释放这些行业规模大、关联广、带动强的效应。若新一轮政策精准对接汽车行业的转型需求、钢铁行业的绿色诉求、电子信息制造业的创新渴求等，将推动工业经济持续向好，并筑牢长远发展的根基。（黄鑫）