蔡昉：政府应加大力度“投资于人”

党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

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中国社会科学院学部委员蔡昉12月3日在出席2025广东地方投融资交流会暨江门市投资环境和国资国企产业园区招商推介会时表示，如果把收入分配和再分配纳入到经济运行周期中考虑，从家庭全生命周期来看，需要将投资于物和投资于人紧密结合。

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“政府必须更多投资于人才能创造更好的条件，让企业和投资者去投资于物。”蔡昉说，与此同时，很多投资于人的项目也是可以由政府和社会共同推进。

蔡昉指出，自1990年联合国发布人类发展指数以来，中国是唯一一个从低人类发展水平组，跨越了中人类发展水平组进入到高人类发展水平组的赶超型国家，目前正向着极高人类发展水平组迈进。

“过去之所以我们赶超这么快，主要是因为经济增长速度快，人均GDP提高的速度快。未来我们经济增长速度会减慢，要想继续攀升人类发展的水平，就要靠健康，就要靠受教育水平。”蔡昉表示，这是投资于人的一个重要依据。

投资于人必须增加支出。蔡昉认为，在人的全面发展中，政府应该加大教育方面的支出力度。这是因为人工智能快速发展的当下，人力资本培养模式已经发生变化。人工智能成为了人力资本的竞争对手。此时，追求社会收益要由政府承担更多支出责任，公共教育支出占GDP比重应该显著提高。他还指出，从教育支出水平和人均GDP的世界排位来看，也应该显著提升政府的教育支出。他强调，要统筹资源用好当前的机会窗口。

此外，蔡昉还谈到，从国际经验来看，随着人均GDP提高，消费率呈现横向“S形曲线”。人均GDP达到1.4万美元是从中等偏上收入水平跨入高收入水平的门槛。他预计，2025年我国人均GDP将达到1.4万美元，这意味着接下来居民消费率应逐步得到显著的提高。