纵观各地“新年第一会”，许多地区展现出强大的战略定力。例如，上海连续多年聚焦营商环境主题，表明优化营商环境是持之以恒的系统工程。部分地区则突出科技创新赋能产业发展，例如，苏州推出“AI+制造”八大行动，加快建设“智造之城”；温州努力实现“在温州看见创新中国”。

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上海发布优化营商环境9.0版方案

上海1月4日上午召开2026年全市优化营商环境大会。上海市委书记陈吉宁指出，打造国际一流营商环境是一项系统工程。要进一步优化工作机制，发挥整体效能。要强化问题的主动发现和解决机制，及时跟进新技术、新业态、新模式，强化对共性问题、重点问题和突出问题的评估分析，推动从“解决一个问题”上升为“解决一类问题”，以深化改革、创新制度的思路和办法，形成优化营商环境的政策和举措，动态提升营商环境质量。

过去一年，上海聚焦落实优化营商环境8.0版方案，着眼企业需要，坚持问题导向，强化改革攻坚，推动58项改革任务全面落地，准入准营更加便利、企业服务精准高效、涉企监管质效提升、权益保护不断完善、企业成本持续降低。在世界银行去年发布的营商环境企业调查中，上海有22项全球最优。

不久前，上海市人民政府办公厅发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（简称“优化营商环境9.0版方案”）。优化营商环境9.0版方案提出，健全公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查的刚性约束。加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。持续开展招投标和政府采购领域专项整治，强化阳光交易制度有效落地。协同治理招标代理机构不合规行为，加强行业管理，提升智慧穿透监管水平。

上海市委副书记、市长龚正表示，要按照市委部署，提高站位、强化统筹、改进作风抓营商环境优化，用好经济运行调度、招商引资和企业服务、区及街镇诉求协调办理和稳外贸调度“3+1”机制，紧扣企业和基层面临的难点堵点问题，聚焦政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等重点领域，加强协同配合、形成工作合力，持续推动构建上下贯通、密切联动的营商环境整体工作格局。

辽宁：让经营主体真正“解渴”

辽宁1月4日召开全省优化营商环境大会。大会提出，举全省之力优化营商环境，向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”，以更大决心和力度铁腕攻坚，加快推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，确保“十五五”开好局、起好步。

辽宁省委书记许昆林指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，是辽宁“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，是最重要、最现实、最紧迫的战略任务，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。

许昆林强调，持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包，让经营主体可感可及；高效精准落实政策，大力推广“免申即享”，加快构建智能化服务模式，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，让经营主体真正“解渴”。

会上通报辽宁全省2025年优化营商环境工作完成情况，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。

多地强调智造强市

“最强地级市”苏州聚焦新型工业化，在“新年第一会”上强调“AI+制造”。苏州市新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会1月4日举行，会上发布了“苏州市推进“AI+制造”八大行动（2026年）”。

其中的工业大模型培育行动明确，支持模型开发企业联合制造业企业，研发行业大模型和专用化轻量模型。动态培育150个工业大模型，助力模型从“可用”向“好用”发展。

产业生态优化行动则强调，发挥人工智能产业支持政策和引导基金作用，用好国家人工智能基金直通机制，争取更多优质项目、国家资金落地。推动AI芯片、模型数据、应用场景协同创新，突破6款以上填补国内空白的AI芯片。建立芯片—模组—整机供需对接机制。加大人才引育力度，全市人工智能领域领军人才超240人。

对于即将迈上万亿GDP新台阶，成为新兴“万亿之城”的温州，则连续第五年以创新发展为主题召开“新年第一会”。

1月3日举行的温州市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会指出，努力实现“在温州看见创新中国”。人工智能创新发展要有更大突破，强化算力有效供给、数据产业发展、场景示范应用，建设人工智能创新发展先行市。企业创新能力提升要有更大突破，培育雁阵群企业创新梯队，打造全要素企业研发机构，加快链条式企业创新协同。

1月4日，蚌埠市加强招商引资、向上争取、助力本地企业做大做强，推进高质量发展大会召开。大会强调，紧扣“招商引资、向上争取、助力本地企业做大做强”三大主渠道，聚焦“优质项目+实物工作量”，扎实推进“智造强市、产业立市”第一战略和“双招双引、项目建设”第一战术，持续巩固经济向上向好态势，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋进姿态，全面推进经济社会高质量发展。

责编：万健祎

校对：吕久彪

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