证监会公布4件两会建议提案答复情况，涉企业境外融资发展、上市公司ESG信披等

2月28日，证监会集中公布了对十四届全国人大三次会议建议和对全国政协十四届三次会议提案的答复，共有4件，涉及利用香港金融优势赋能民营经济高质量发展、优化互联互通产品种类、上市公司ESG信息披露、资本市场金融科技创新试点城市等内容。

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在对《关于利用香港金融优势赋能民营经济高质量发展的提案》的回复中，中国证监会表示，将在既有监管协同机制基础上，进一步强化监管协调联动，完善与境外监管机构的定期沟通机制，提升备案管理质效，助力企业境外融资发展，支持企业用好两个市场、两种资源，以更开放的姿态融入国际经济舞台。

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提升备案管理质效 助力企业境外融资发展

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在对《关于利用香港金融优势赋能民营经济高质量发展的提案》的回复中，证监会表示，民营企业是我国第一大外贸经营主体，在外贸企业中占比达八成，贡献了我国外贸总值的一半以上，是稳外贸的主力军。金融监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视并积极支持金融服务实体经济，坚定不移推进资本市场高水平对外开放。

近年来，中国证监会与香港证监会持续加大跨境监管合作力度，签署《关于加强内地企业香港上市监管的合作备忘录》，在赴港发行上市、执法合作、中介机构监管及信息交换等方面细化监管合作机制，相关机制运行良好，有效支持境内企业赴港融资发展。自2023年3月31日《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》落地实施以来，总体运行平稳有序。截至2025年3月末，中国证监会共向117家赴港上市企业出具备案通知书，同期共有99家企业经备案在港上市，合计融资1181亿港元（约合人民币1081亿元）。作为内地资本市场连接全球的重要桥梁纽带，香港已成为内地企业最主要的境外上市地。

中国证监会表示，下一步，为更好地支持民营企业利用香港资本市场融资发展，金融监管部门将继续指导银行、证券、保险业紧跟民营企业需求，加强与香港金融机构的合作，创新金融产品和服务，为民营企业开拓海外市场、提升国际竞争力、应对贸易摩擦提供更全面的服务，并指导行业协会加强金融人才交流，为长期协同发展筑牢人才根基。中国证监会将在既有监管协同机制基础上，进一步强化监管协调联动，完善与境外监管机构的定期沟通机制，提升备案管理质效，助力企业境外融资发展，支持企业用好两个市场、两种资源，以更开放的姿态融入国际经济舞台。

在另一份《关于优化互联互通产品种类的建议》的答复中，中国证监会表示，为支持香港国际金融中心建设，深化内地与香港金融合作，进一步优化内地与香港基金互认安排，2024年12月20日，中国证监会修订发布《香港互认基金管理规定》，适当放宽了互认基金客地销售比例限制和投资管理职能转授权限制，并为未来更多常规型产品纳入香港互认基金范围预留了空间。中国证监会将持续跟进新规落实情况，及时评估实施效果。

推动ESG报告使用第三方鉴证或审验

在对《关于加快我国上市公司（ESG）信息披露存在的问题及对策的提案》的回复中，中国证监会表示，下一步，将指导证券交易所持续总结上市公司最佳实践，加强对上市公司可持续发展报告信息披露指引的动态评估，不断增强规则的适应性、有效性和可操作性，健全上市公司可持续发展信息披露制度体系。

中国证监会表示，推动ESG报告使用第三方鉴证或审验。上市公司可持续发展报告信息披露指引鼓励上市公司引入第三方鉴证或审验以提高信息披露质量，并对第三方机构的独立性、经验和资质，以及第三方鉴证或审验报告的范围、依据、主要程序等信息披露进行规范。下一步将持续关注可持续发展信息鉴证国际国内理论、规则及实践情况。

另外，在对《关于支持合肥市争创资本市场金融科技创新试点城市的建议》的答复中，中国证监会表示，2021年以来，中国证监会先后在北京、上海、广州、深圳、南京、济南、成都、浙江开展资本市场金融科技创新试点工作。

截至2025年5月，8个试点地区共公示项目122个，已退出项目22个，结束试点1个，99个试点项目处于运行监督阶段，总体运行平稳。项目涉及基金销售、签约转账、交易结算、投研投顾等多种业务场景，涵盖人工智能、大数据、区块链、云计算等技术，新一代信息技术与传统业务紧密交织、深度融合。

中国证监会表示，2025年4月29日，合肥市成为第9个资本市场金融科技创新试点城市（地区）。下一步将指导安徽证监局，联合安徽省及合肥市地方政府部门（单位），组建资本市场金融科技创新试点合肥地方工作组，做好合肥市金融科技创新试点工作。

责编：万健祎

校对：王锦程