新增专项债发行有望提速 利好二季度基建投资稳增长

　　挖掘机是基础设施建设的“标配”，是反映、观察固定资产投资等经济变化的风向标。近日，中国工业协会发布数据显示，2024年4月销售各类挖掘机1.88万台，同比增长0.27%。这是我国挖掘机销量连续两个月同比正增长。

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　　作为推动基建投资的重要资金基础，前4月新增专项债券发行进度偏慢，但进入5月以来，新增专项债发行节奏加快：5月21日，浙江省2024年第三批新增专项债券成功发行。本批次发行金额232.64亿元，共计252个项目。有统计显示，稍早的5月6日至10日，广东、山东、吉林等地已发行或将发行新增专项债规模合计921.27亿元，超过4月份的发行规模。

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　　不仅如此，5月17日，2024年超长期特别国债首发，400亿元30年期国债顺利发行。

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　　在业界专家看来，随着近期新增专项债、超长期特别国债等多路资金的政策支持，将为基建投资继续保持较快增速、稳定宏观经济运行提供更为充裕的资金保障。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群日前在接受《中国经营报》记者采访时表示：“债券发行节奏加快，标志着我国建设项目对资金需求增加，对经济稳定形成强有力支撑，有利于继续保持一季度开门红的增长态势，保持经济增长的连续性和稳定性。”

　　新增专项债发行节奏加快

　　4月30日召开的中央政治局会议指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。

　　据国家发展改革委消息，近日，国家发展改革委联合财政部完成2024年地方政府专项债券项目的筛选工作，共筛选通过专项债券项目约3.8万个、2024年专项债券需求5.9万亿元左右，为今年3.9万亿元专项债券发行使用打下坚实项目基础。有分析称，这意味着后续新增专项债发行将提速。

　　除了专项债外，备受关注的超长期特别国债日前也落地：5月13日，财政部公布2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排，今年计划发行的1万亿元超长期特别国债分为20年、30年、50年三个品种。其中，20年期有7只，30年期有12只，50年期有3只，都是按半年付息。

　　对此，张依群对记者表示，今年新增专项债发行额度和超长期特别国债在通过全国两会审议后，经过近两个月的积极筹备，5月份进入发行快节奏：一是两类债券双发行叠加引发节奏加快，二是施工进入旺季带动发行节奏加快，三是各地债券资金存量减少，发行愿望增强促使发行节奏加快。

　　奥优国际董事长张玥对记者表示：“5月新增专项债发行节奏加快的现象，反映了政策对于基础设施建设的大力支持。专项债主要用于地方基础设施建设，对于促进经济发展、提高人民生活水平具有重要作用。因此，加快发行节奏，有助于加快基础设施建设，促进经济稳定增长。”

　　“5月份债券发行进度加快，对二季度基建投资形成重大利好。”张依群告诉记者，一方面积极财政政策更加有力，调控更加张弛有度；另一方面重大建设项目顺利推进，有充足资金作保障，为确保上半年经济增长保持在5%以上奠定了坚实基础。

　　中国首席经济学家论坛理事长连平表示，随着新增国债发行所带来的影响逐步减弱，地方债尤其是新增专项债的发行有望在二季度提速。截至4月下旬，各地已披露二季度计划发行的地方债规模超过2.2万亿元，其中专项债计划发行1.2万亿元。

　　粤开首席经济学家罗志恒也称，当前我国经济持续回升向好，但政策仍有必要进一步靠前发力。超长期特别国债、新增专项债加快发行有利于尽快形成实物工作量，扩大总需求，优化供给结构。

　　在这方面，国家统计局投资司首席统计师罗毅飞近日解读1—4月份投资数据时表示，下阶段，要用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，持续有力推进“十四五”规划重大工程项目建设；落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，持续释放消费和投资潜力；推动有效投资持续扩大，促进投资高质量发展。

　　5月21日，在国家发展改革委召开的5月例行新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，国家发展改革委将落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。

　　二季度基建投资增速或将提升

　　记者注意到，前4月我国基础设施投资实现平稳增长：5月17 日，国家统计局发布的数据显示，1—4月份，基础设施投资同比增长6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.3个百分点。

　　在受访专家看来，随着二季度新增专项债发行的提速，这将为基建投资提供充足的资金，也有望助力短期内基建投资增速继续保持在较高水平。

　　展望二季度，张依群对记者表示：“预计二季度基建投资增速比一季度会有所加快，随着各地开工项目的不断增多，增速会在5%以上。”

　　张依群向记者解释说：“基建投资仍然是二季度投资的主力军，既要形成对房地产和民间投资的大力补充，又要保持经济增长达到合理区间，为全年经济增长5%提供支持。预计基建投资会持续加码，实现对社会投资和消费的整体带动，坚决做到托住经济、兜底民生、实现增长。”

　　张玥对记者表示，新增专项债和超长期特别国债是政府支持基础设施建设的重要工具，对于推动二季度基建投资增速具有重要作用。随着这些资金的投入，将会有更多的基础设施建设项目得以实施，进而带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，提高人民生活水平。

　　张玥预计，二季度基建投资增速有望保持平稳增长。因为在他看来：“当前，我国经济正处于恢复阶段，基础设施建设是推动经济稳定增长的重要手段之一。新增专项债和超长期特别国债的投放，将为基础设施建设提供更多的资金支持，有助于保持基建投资的平稳增长。同时，随着各项稳增长政策的实施，二季度经济增长有望保持平稳增长，这也将为基建投资提供良好的环境。”

　　张玥还表示：“二季度稳增长仍需靠基建投资。未来，相关部门将继续加大基础设施建设力度，推动经济稳定增长；同时，也需要加强监管，确保资金使用的合规性和有效性。”

（文章来源：中国经营网）