两会｜德勤中国主席蒋颖：建议提升碳市场国际兼容性，优化数据跨境流动管理
2026年全国两会，证券时报·券商中国记者获悉，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖聚焦科技成果转化、碳市场国际兼容性、数据跨境流动管理、企业出海专业服务等议题，提出多项建议。
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她建议，对标国际规则完善碳市场MRV体系，稳妥推进总量与强度双轨衔接；同时，针对自贸区数据出境负面清单执行中的短板，进一步明确监管标准，提升数据流动便利化水平；在支持企业出海方面，蒋颖提出应从顶层设计、资源整合和服务升级入手，系统性优化“走出去”公共服务体系。
提升中国碳市场国际兼容性蒋颖指出，随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2026年全面实施，并计划向化工及聚合物领域扩围，碳市场规则已成为影响我国出口竞争力的重要制度变量。然而，我国碳市场虽已建立基本框架，但在MRV（Monitoring,Reporting,Verification，监测、报告、核证）完整性、核算边界、履约规则和碳价机制方面，与欧盟等国际成熟体系仍存在结构性差异，这些差异在CBAM框架下被直接转化为企业的碳价补缴成本与合规不确定性。
围绕提升我国碳定价规则和结果的国际可认定性与可衔接性，她提出四项建议：一是对标国际完善重点行业MRV体系，强化计量与核查规范；二是稳妥推进总量与强度双轨衔接，使总量控制成为对外制度接口；三是提升企业数字化碳管理与公共服务支撑水平，增强不同规则口径的数据转换能力；四是构建分阶段国际互认与衔接路径，增强规则协同能力。
优化数据跨境流动管理为促进数据跨境安全依法有序流动，中国多个自由贸易试验区根据《促进和规范数据跨境流动规定》等政策，制定了数据跨境的负面清单。蒋颖表示，“负面清单”已成为我国管理企业数据出境的重要制度，然而各地在清单执行过程中存在不同维度的政策短板，给企业数据出境合规带来难度。例如负面清单外数据出境的管理办法不够透明，各负面清单覆盖的行业领域有限，指导性文件的查询和使用不够便利等。
对此，她建议明确负面清单外场景的监管标准，进一步提升自贸区数据流动便利性。同时，应加快负面清单的更新节奏，对于未覆盖的领域和自贸区之间如何互相参照，要尽快出台实操办法。此外，蒋颖表示，应进一步优化政策咨询与指导服务，尽快推出更便利的合规工具，让企业少跑路，力争向“最多跑一次”看齐。
提升公共服务平台跨境专业服务能力中资企业出海发展也是蒋颖今年关注的重点议题。她指出，在外部环境挑战加大的趋势下，企业出海规模的壮大、出海模式的迭代更新催生了日益增长的精细化、专业化服务需求，对海外综合服务体系提出了更高的要求。但是，当前我国海外综合服务体系存在供需欠匹配、服务链条不畅、资源配置效率不高等问题。
蒋颖认为，这亟须从顶层设计、机制创新和服务升级三个维度加以优化完善。具体来看，她提出三项建议：第一，完善公共产品评价和反馈机制，提升公共产品的针对性与实用性；第二，强化境内外服务资源整合，健全跨境服务生态圈；第三，提升地方平台精准服务能力和差异化定位，促进服务供需高效匹配。
责编：王璐璐
排版：刘珺宇
校对：陶谦
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