8月底前3000亿元超长期特别国债资金支持“两新”

　　消费市场迎来了令人振奋的消息——将有3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

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　　大规模设备更新和消费品以旧换新受到了社会各方面的广泛关注。

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　　近期，为深入贯彻落实党中央、国务院关于“两新”工作的决策部署，经国务院同意，国家发展改革委（以下简称“发改委”）、财政部会同有关部门，研究制定了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》）。7月25日，发改委对外公布了《若干措施》的具体内容。

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　　全国机动车回收量达到307.4万辆

　　发改委党组成员、副主任赵辰昕在发改委举办的新闻发布会上，向在场记者兴奋地介绍：“《若干措施》在现行格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由发改委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金。”

　　2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题。在会上，习近平总书记强调要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。

　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。

　　4个多月以来《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出的“四大行动”都取得了积极成效。

　　记者从发改委获得的数据显示，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%，拉动全部投资增长2.1个百分点。上半年，限额以上单位（年主营业务收入达到500万元及以上的零售企业）家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，较去年同期增速加快了2.1个百分点。全国新增3160个智能化社区废旧物资回收设施；全国机动车回收量达到307.4万辆，同比增长24.8%。今明两年拟制修订的294项涉及大规模设备更新和消费品以旧换新的国家标准已经全部立项，其中设备能效、电动汽车等重点领域55项标准已经发布，其他都在推进和发布的过程中。

　　赵辰昕评价：“这些数据说明，4个多月来‘两新’工作确实取得了积极成效。”

　　7月19日国务院常务会议审议通过《若干措施》后，经国务院同意，7月25日由发改委、财政部联合印发。

　　《若干措施》在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由发改委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　同时，《若干措施》明确了相关资金渠道，并对强化组织领导、加强项目资金管理、营造良好市场环境、及时跟踪问效等提出了具体明确的要求。

　　更重要的是，这3000亿元资金并非纸上谈兵，发改委给出了资金落实的具体路径。

　　这次拿出的3000亿元资金，包括设备更新和消费品以旧换新两个方向。在设备更新方面，安排近1500亿元，目前具体测算大致1480亿元左右的超长期特别国债资金支持设备更新。

　　赵辰昕介绍：“在消费品以旧换新方面，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。与投资补助等传统支持方式不同，这次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权，在符合‘两新’总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，也有利于更加快速便捷地将这些真金白银的优惠直达消费者。”

　　“两新”扩围

　　《若干措施》大幅度扩大了两新的支持范围。

　　据了解，在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、、文旅、医疗7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。

　　在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围，以此更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活的品质。

　　据了解，目前我国有约80万台电梯的使用年限超过15年，其中约17万台电梯的使用年限超过20年，后续几年，超期服役的老旧电梯数量还在持续攀升。

　　赵辰昕表示：“对此，我们将老旧电梯等设备更新纳入支持范围，通过加快更新改造，提升设备安全可靠水平，切实办好关系群众利益的民心工程。”

　　财政部经济建设司司长符金陵在发布会上向在场记者补充介绍，《若干措施》大幅度提高补贴标准，加大已支持领域补贴力度。“对报废符合条件的乘用车，并购买车和燃油车，补贴标准由每辆1万元和7000元分别提高至每辆2万元和1.5万元。对报废联合收割机、播种机等并更新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准。对设备更新贷款贴息，贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。”

　　汽车、家电、家居、餐饮是传统消费的“四大金刚”，其中，汽车占社会消费品零售总额的10%左右。

　　商务部消费促进司司长徐兴锋表示，在加力支持汽车、家电以旧换新基础上，此次超长期特别国债资金支持范围还包括:旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造、促进消费等家装厨卫“焕新”相关内容，以及电动自行车以旧换新。

　　赵辰昕透露，下一步，发改委还会和有关部门一起，在前期工作基础上，进一步加快工作进程，组织新一批设备更新项目申报审核，计划在8月底前，把3000亿元左右资金全部下达。

（文章来源：中国经营网）