全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉：运用好债券市场“科技板” 支持上海因地制宜发展新质生产力

　　◎记者范子萌

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　　“今年，中国人民上海总部将运用好债券市场‘科技板’，支持上海因地制宜发展新质生产力。”全国人大代表，中国人民银行上海总部主任、上海市分行行长兼国家外汇管理局上海市分局局长金鹏辉在今年全国两会期间接受上海报记者采访时说。

　　运用好债券市场“科技板”

　　支持上海因地制宜发展新质生产力

　　关于中国人民银行上海总部今年在金融支持科技创新方面的重点举措，金鹏辉表示，中国人民银行上海总部将深入贯彻落实国务院办公厅印发的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，充分发挥货币政策工具的撬动作用，建立健全金融机构激励约束机制，深耕培育科技金融良好生态，大力推进科技金融产品和服务模式创新迭代，运用好债券市场“科技板”，支持上海因地制宜发展新质生产力，在金融强国建设中更好服务科技强国建设。

　　金鹏辉介绍，近年来，中国人民银行上海总部紧扣高水平科技自立自强目标和上海科技创新策源功能定位，积极引导金融资源全力支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推进国际金融中心和国际科创中心联动发展。

　　一是完善上海科技金融政策框架和工作机制。牵头印发《做好上海金融“五篇大文章”行动方案》《上海科创金融服务能力提升专项行动方案》等，明确科技金融行动目标和任务举措，指导金融机构全面提升对科创企业的服务质效。牵头建立上海科技金融工作机制，形成跨部门工作合力。

　　二是发挥货币政策工具引领作用。迅速推动科技创新和技术改造再贷款落地，已签约600多亿元。创设“沪科专贷”“沪科专贴”，2024年累计发放500多亿元，惠及科创企业6500多户。截至2024年末，上海科技型企业贷款同比增长22.6%，超过各项贷款增速12.8个百分点。

　　三是精心打造上海科技金融生态圈。指导成立上海科创金融联盟，整合政府、银行、证券、、股权投资、融资担保、孵化器等各类资源，服务科创企业全链条、全生命周期融资需求，形成“股贷债保担”联动的多元化接力式科技金融生态。

　　四是加强科技创新的直接融资支持。2024年，上海地区相关经营主体在银行间债券市场发行科创票据556亿元，同比增长49.2%；发行科技创新债33只，规模475亿元。推动拓宽科创企业股权融资渠道，支持基金发展。

　　五是进一步提升跨境金融服务水平。通过高水平跨境金融服务支持科创企业用好国际国内两种资源，推进高新技术和企业外债便利化试点和“科汇通”试点，优化股权投资基金跨境投资试点工作机制，依托自由贸易账户为科技企业适配跨境金融服务。

　　助力上海国际金融中心迈向更高能级

　　兼具开放与金融要素高度齐全的优势，上海全球资管中心对外开放向纵深发展。全球资管中心建设是上海国际金融中心建设迈向更高能级的重要方面。

　　中国人民银行上海总部如何推动上海全球资管中心建设，并将采取哪些具体措施来实现金融业进一步开放？金鹏辉表示，中国人民银行上海总部将持续推进债券市场高水平对外开放，吸引符合条件的境外机构投资者参与中国债券市场。目前已实现推动境外资管机构以法人身份入市，有效便利境外资管机构投资我国债券市场。

　　金鹏辉还表示，中国人民银行上海总部将支持跨国公司设立全球或区域财资中心，推进跨境贸易投资自由化便利化，增强上海国际金融中心的国际化服务能力。积极落实优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，大力提升跨国公司资金配置效率、降低资金成本。

　　此外，中国人民银行上海总部将进一步支持扩大QFLP规模。金鹏辉表示，近年来，中国人民银行上海总部不断优化QFLP外汇管理操作指引。截至2024年末，QFLP试点机构累计95家，投资金额累计超500亿元人民币，超半数项目投入具有较高科技含量的领域。下一步，中国人民银行上海总部将不断优化QFLP跨境收支管理，引导境外创业投资机构规范开展跨境投资。

　　持续发挥跨境人民币服务实体经济的作用

　　稳慎扎实推进人民币国际化，是上海国际金融中心建设的一个重要任务。

　　金鹏辉介绍，在推动人民币国际化的过程中，中国人民银行上海总部有两方面的着力点：

　　一方面，持续发挥跨境人民币服务实体经济的作用。中国人民银行上海总部将指导和推动金融机构为企业提供更丰富的跨境人民币金融服务，优化自由贸易账户功能，不断丰富自由贸易账户使用场景，帮助企业降低汇兑成本、规避汇率风险，扩大经营主体在跨境贸易、投融资等领域的跨境人民币使用，持续为各行业、各领域对接全球赋能。

　　另一方面，增强人民币国际货币功能。在金融开放过程中持续提升人民币国际地位，进一步增强人民币在支付、投融资和风险管理方面的功能，被更多经济主体接受和使用。鼓励中外资金融机构相互合作，围绕企业实际需要，提供更加多元、畅通、便利的跨境人民币金融服务。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）